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階梯電價 探路仍需繼續
舉凡涉及民生利益、牽動社會利益格局的改革事項，惟有信任百姓、尊重民意，才能獲得真心擁護，保證政策的順利實施。7月1日，除西藏和新疆外的29個省區市，一齊步入居民用電階梯電價時代。從兩個月前的“聞調色變”，到5月份全國各省區市“集中聽證”、6月份陸續公佈實施方案，階梯電價終於在備受關註、紛紛擾擾中有瞭定局，平靜上路。不過，階梯電價方案的落地實施，並不意味著可以高枕無憂；而對以水、電、氣先行先試的中國資源價格改革來說，階梯電價無疑更是一次“探路先鋒”。水、電、氣、煤這類資源的價格改革，既牽涉長長的產業鏈條，又關乎千傢萬戶的日常生活，特別是中國各地差異很大。這些領域的價格改革，重要緊迫卻又格外敏感。以此次電價新政為例，越來越受重視的“節能減排”行動、越來越巨大的發電企業虧損額，令改革勢在必行。但電是每個傢庭的日常必需品，即便有的地方苦口婆心強調“不會使大多數傢庭電費增加”，也難免引發公眾的“恐漲心理”。此前水價調價、汽油漲跌，幾乎每一個地方、每一次聽證，都會引來關註、擔憂乃至質疑。因此，資源價格改革中，改革的合理性與民意的承受度該如何理順、求得平衡，是一個新課題。盡管，還有一些省份的電價方案沒有在7月1日前按規定公佈，還有一些地方的群眾對最敏感的“階梯”首檔電量額度不滿，但客觀地說，大部分地方電價的調整方案，是一次政府與民意間良性互動的體現。一方面，不少地方政府在方案制定過程中，能拿出誠意傾聽民聲、正視民意；另一方面，從媒體到消費者，日漸懂得要“主張”不要“抱怨”，用好聽證會等正常渠道來主張權利。我們看到，“民意質量”在提高，不少消費者不再隻是走過場的“聽證帝”，大膽說話、理性主張，甚至出現過沒有一名消費者代表對聽證方案表示完全贊同的情況；我們也看到，“民意地位”在上升，許多地方的最終方案裡，吸收瞭不少民意。最典型的一例，便是居民首檔用電量標準平均覆蓋瞭近九成百姓的日常需要，高出有關部門最初設計的80%目標。並不是說，隻有不漲價甚至降價才算“尊重民意”。其實，即使是一項利國又利民的方案，群眾也可能會產生疑惑、發生誤解。這種時候，耐心解釋、求得共識也是尊重民意的表現。從這點上說，階梯電價改革從草案、征詢公眾意見到聽證會和方案修改、實施，也是一次吸納群眾智慧、完善公共政策、求得社會共識的過程。公共政策不可能讓全體社會成員、不同利益體都滿意，但必定是維護最大多數民眾根本利益，必定最大程度地考慮民眾的滿意度。電價改革僅是開始，“上路”後的方案也還需繼續“探路”。但它走過的路也是一個提醒：舉凡涉及民生利益、牽動社會利益格局的改革事項，惟有信任百姓、尊重民意，才能獲得真心擁護，保證政策的順利實施。薑泓冰
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-02/143070911.html
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